透过有需要的人来界定

人们透过想象及感受，来觉知自己有何种需求及需求程度

③表达性需求(expressed need)

透过有需要的人真正寻求得到服务来界定

以满足与否或是满足程度来定义

④比较性需求(relative need)

也可以称为比较性需求(comparative need)

以相似的区域或人口群作为比较，评量两者间所得到服务的差距

3、社区资源分析

社区资源是指能够满足社区居民生活需求的一切自然物质资源和人为的社会文化制度。

社区资源的类型包括如下几种：

人力资源：社区领袖、政府领导、志愿者、专家学者、专业人士及其它们的智慧技术等。

物力资源：物质资源、场地和设备

财力资源：各种来源的资金。

人文资源：人民认可、喜爱的文化性内容

人缘资源：运用各种资源的动力、媒介和人际关系。

二、准备阶段的工作重点

1、确定主要任务和行动方案

通过上述分析可以确定社会服务机构介入社区的任务，进而确定服务方案，并筹集经费、招募和培训人员，准备介入社区。

2、确定介入策略和工作方法

介入方法包括：利用社区观察、街头访问、家庭访问等方法，认识社区和建立关系;通过提供服务接近社区居民。

3、社会服务机构做好自己的准备，包括人员、资金、支持体系等。

三、启动阶段的工作重点

1、行动方针和主要任务

2、介入策略和工作方法

3、阶段性工作目标的实现